Шевченко Элеонора Арсеньевна - специалист НИИ Архитектуры и градостроительства РАА
Наш гость - Шевченко Элеонора Арсеньвна - специалист НИИ архитектуры и градостроительства РАА
В наш город Элеонора Арсеньевна приехала в связи с выполнением работ по созданию плана зон охраны Исторического города Елец. Заказчиком работ выступает Управление культуры Липецкой области.
- Kаковы ваши задачи в рамках составления проекта охранных зон города Ельца?
Мы пытаемся сделать некий правовой документ, который позволит, как нам кажется, привлечь инвестиции в реконструкцию определенной территории города - достопримечательного места. Оно будет довольно большое. Сейчас не могу назвать точно - но территория всего исторического центра примерно. С захватом дополнительных территорий за рекой Сосной, за Ельчиком немножко... В Юго-Западном направлении - целиком дорегулярная часть войдет.
Документ будет предан заказчику - Управлению Kультуры Липецкой области, а затем и в сам Елец.
Kак Вы определяете, что такое достопримечательные места?
Мы знаем, что есть памятник, есть ансамбль, а «в загоне» такое понятие, как достопримечательное место. Нигде не упоминается и не используется этот мощнейший инструмент сохранения облика городов и поселений. В понятие достопримечательное место (историческая среда) включаются как объекты - единичные памятники (городища, селища, объекты археологии, планировочные структуры). В эту территорию может входить и 10 кварталов.
Цель охранных зон создать жесткие рамки по запрету строительства и изменению внешнего вида города?
Нет. Разрешить заняться строительством, но при определенных обременяющих условиях.
Охранные зоны и достопримечательные места - это там, где стоят памятники архитектуры?
Не совсем так. Вот, например мы выполняли аналогичную работу в городе Данилов Ярославской области. Посмотрели динамику развития города по регулярным планам. Определили, что в Данилове уникальных объектов нет. Но город с 1784 года сохранил четкую планировочную структуру один в один. С площадями, сеткой улиц, габаритами кварталов. Застройка фоновая, но как вновь выявленные объекты есть совершенно замечательные, красивые домики. Территория города зарегистрирована как Достопримечательное место. Делается постановление правительства области о подтверждении и включения города в перечень объектов культурного наследия. Далее - зонирование города. Достопримечательное место ДОЛЖНО быть зафиксировано.
Сам город - это историческое поселение. Историческими поселениями, на примере Данилова, скажу вам, считаются и те города, где все уже может быть разрушено. Есть куча городов, где вообще ничего не осталось.
Историческое поселение. Определено в законе. Де юре нет исторических городов - говорят в министерстве юстиции. Есть некие исторические поселения.
Положение об утверждении исторических городов поручалось двум институтам, как только приняли закон в 2002 году. Положения написаны, но «похоронены» в обоих, я думаю, институтах.
Сейчас мы делаем попытку создать паспорт исторического города. Будут там схемы условные, показана определенная форма составления паспорта. Хотели прецедент создать.
В связи с этим, что вы можете сказать о Ельце?
В Ельце мы обнаружили любопытную ситуацию. Изучили документы. Мы выстраиваем схему. Смотрим динамику развития города. По Ельцу не получается. Два плана накладываются. Третий - нет. Но мы понимаем уже, что где сохранилось и в какую сторону шло развитие.
Документы семидесятых годов, когда только зарождалось такое понятие как историческая среда - не точные. Мы согласились с прошлыми положениями об охранных зонах и зонах регулирования застройки в Ельце. Есть граница - ограничение по условиям охраны. Видно где уже планировочную структуру поменяли - квартал укрупнили, допустим, - там уже нет предмета охраны. Далее определились с тем, что требует более жестких регламентов. Мы в своей методике вышли на простой критерий - плотность поквартальной исторической застройки. Здесь необязательно наличие памятников, а вообще исторической застройки, которая содержит код исторического города. Нет художественной даже ценности. Есть некая перекличка с прошлыми веками, эпохой, культурой... У каждого города свой код исторического города.
- Вы объездили по роду своей деятельности ни один десяток исторических городов. Скажите, какую оценку вы бы поставили Ельцу по критерию сохранности города?
Честно говоря, историческим городам РФ «хорошо» никому бы не поставила, за исключением пятерки, где администрация понимает, что ничего толком сделать не может, но хотя бы убирает. В Муроме я с этим столкнулась. Идешь по городу и понимаешь, что это милый, провинциальный, в хорошем смысле, исторический городок.
У Ельца с 2004 года, когда я тут последний раз была, до сегодняшнего дня - хорошие изменения. Город сегодня произвел впечатление ухоженности. Что дальше исторического центра - ...
Скажите, Kакие проблемы сейчас в сфере сохранения исторического облика городов и насколько важно и жестко нужно его сохранять?
Вот, например, когда был построен Дворец съездов в Москве, Юнеско написало письмо об исключении Москвы из списка городов всемирного наследия. Включились политики, но город остался в списке. Один объект - а результат вы видите, мог бы быть плачевным для города. Сами понимаете, какие выводы сделать можно.
От Москвы сегодня мало что осталось. Отдельные объекты. Сейчас по этому пути, к сожалению, идет Петербург.
Среда - первая попадает под уничтожение. Вот программа по аварийному фонду. Это с одной стороны правильно. Но под нож попадет контекстная среда города. Действительно аварийное, ветхое.
Что делать? Надо менять политику. Смотреть, что мы сможем сделать с этим бывшим жильем. Вплоть до того, что готовить некие макеты - как это делают в Европе. Честнее что ли будет...
